人大发言人一次答完所有敏感问题(香港政改,中美关系,...

栏目:娱乐事件   发布时间:2015/03/04   来源:[db:出处]   编辑:凤凰财经

2015年3月4日11时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人傅莹向中外记者介绍本次大会有关情况并回答记者提问。


南方都市报记者:据媒体统计,十二届全国人大以来,已经有39名全国人大代表因为涉嫌违法违纪,辞职或者是被罢免,这个数字超过了上一届五年的总和。我想请问发言人,这是为什么?是我们在选代表的时候就没有把好关,还是代表选举制度本身就存在缺陷呢?


傅莹:人大代表应该是模范地遵守宪法和法律,应该很好地履职,绝大多数代表还是做得非常好的,很多代表都是行业的优秀人物。人大代表这个身份,它不是一个特殊的身份,应该说这既是使命,也是责任。作为人大代表,我看现在网上的关心也比较多,报纸上的报道也比较多,人民群众的期待是很高的,所以作为代表,既不能无语无为,更不能违纪违法。如果代表不能很好地履行自己的职责,那么根据法律规定,选举单位和选举人是有权罢免的。所以你刚才讲得很对,就是我们十二届人大将近3000代表,两年来已经有39个代表因为违纪或者是违法被终止了代表资格,一方面反映了当前我们大力反腐,另一方面也是我们加强了对代表监督的效果。


新加坡联合早报记者:我关注的还是中国的反腐工作问题。我们知道,在过去两年多来很多“老虎”和“苍蝇”已经被打下了,外界认为中国的反腐工作只是在治标而已。我想知道的是,在实现反腐治标向治本转变的制度建立工作将会如何进一步推进?


傅莹:出现这么多严重的腐败案件,这些问题积累肯定是非一日之寒,所以要解决起来确实是要出重手,要治标,也要治本,我们有句话叫“治标有效才能治本有道”。从全国人大及其常委会的角度,主要就是要从治本的角度加强反腐败的制度建设,要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。


成都商报记者:今年被称为“史上最严”的环保法已正式实施,环保部长也于目前正式上任,大气污染防治法也在修订过程中。这些都让民众对2015年如何治理雾霾充满了期待。实际上不仅是空气,土壤和水的污染也备受关注。请问发言人,您认为新环保法能解决这些问题吗?全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施?


傅莹:大家可能今天都注意到,近几天天气都比较好,今天早晨我拉开窗帘,看到蓝天白云,真是心里头充满了感动。但是我记得年轻的时候,在兵团劳动,每天都是蓝天白云,但是那时候好像就不怎么注意到,那时候好像每天惦记的就是怎么能吃饱饭。现在生活是改善了,我们国家可以说是以超快的速度进入工业化,同时我们也几乎是以超快的速度造成了我们环境的透支。


光有严格的法律是不够的,过去也是有法律的,就是执行得不够。我们全国人大及其常委会在制定这部法律的过程中,多次派执法检查的小组和团队到全国各地去检查,去调研,去看为什么这些法律条文得不到实施?为什么有法不依?所以在这样一个基础上制定的这部法律,应该说,在目前为止,确实是考虑到了方方面面的情况,把我们看到的漏洞,能补的都把它补住,能堵的都把它堵住了。但是能不能执行下去,这真是要看大家能不能齐心协力了。


光明日报、光明网记者:前段时间,油价下跌,财政部“趁机”上调了燃油税。我想了解的是,党的十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原则,那为什么财政部还能如此随意地调整燃油税,全国人大是不是没有尽到职责?


傅莹:什么叫税收法定?简而言之,就是政府收什么税,向谁收,收多少,怎么收,都要通过人大来立法决定。我们这次在大会要审议的立法法修正案草案当中,就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定,税收基本制度的内容包括税种的开征、停征和税收征收管理等等。如果这次大会能够通过这部立法法,今后就要加快税收法定原则落实的步伐,以后凡是开征新税的,要由全国人大及其常委会制定税收法律;凡是要对现行税收条例进行修改的,一般都要上升为法律;其他的税收条例,要区别轻重缓急,逐步地上升为法律。总的目标是要在2020年之前,全面落实税收法定原则。


路透社记者:我的问题是中国今年是否准备上调国防预算?如果上调的话,比例是否会超过去年?


傅莹:我这是第三次做新闻发布会,每次外媒都要问军费,据说我的前任也是如此,前任的前任也是如此,好像据说是外媒到我们这个发布会来,主要关心的就是军费。而且在人大之前,早早的他们的文章都写好了,中国军费如何如何,就等着今天这个数,我这个数一出来,他文章就出去了。但是今年你很客气,你没有问我们为什么增加军费,你只是问是不是增加了,这是一个很大的态度变化。


我们的历史教训,落后就要挨打,这个我们不会忘记,我们国家要实现现代化,其中一个重要的内容就是要实现国防的现代化,实现我们国防、军队的现代化。这就需要一定的经费保障。对此,我们人大代表、广大人民群众都是支持的,当然我们也希望这个钱能用好。2015年预算草案当中建议的国防预算国防费用的增长幅度大概是10%左右,和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。实事求是地讲,我们国家整体军备的水平还是有差距的,还是需要时间的。


人民日报记者:我们注意到,社会上对人大的监督工作一直不是非常满意,很多人不了解人大的监督有哪些职能,也不知道做得怎么样,请问您怎么看?2015年人大监督工作会在哪些方面有所改进,特别是大家普遍关心的质询等手段是否会启用?


傅莹:我们的工作监督,一是要定期听取和审议国务院和“两高”的工作报告,明天开始的大会就要进行。另外还可以进行专题询问和质询,去年年底最后一场专题询问是张德江委员长亲自主持的,题目是统筹城乡社保体系建设,国务院副总理马凯带着几位部长出席。委员们提了很多公众特别关心的热点问题,政府方面的解答也很诚恳,后续也确实解决了不少问题。比如,委员们提出社保费率太高,现在把失业保险费率由现行条例规定的3%统一降到2%,初步测算,这个做法每年将减轻企业和员工负担400多亿元。


将来,在各项监督方面,我们都需要进一步加强和完善。但是有一点,我们的宪法监督、法律监督、工作监督,最终的目的和政府的目标是一致的,都是为了把工作做得更好,都是为了更好地解决人民群众关心的问题,我们不是为反对而反对,监督的最终目的是改进工作,是希望把事情做得更好,把问题能够解决掉。


凤凰卫视、凤凰网记者:想请问发言人有关于香港政改的问题。我们知道,政改第二轮咨询马上就要结束,这个结果可能会在4月中旬就会公布,而且会公布整改方案,6、7月份可能就会提交立法会去做这样的表决。但是我们也看到现在香港各派的意见争议还是很大的,甚至可以说是南辕北辙。想请问全国人大会不会担心这份政改方案有可能会被否决,人大会有什么后续的措施?我们听到香港有人说,中央还有官方表态说2017年的普选并非政改的终极方案,这样的说法应该白纸黑字地体现,全国人大会不会把它写入法案?还有针对现在香港出现不少的对内地“水客”,甚至是普通游客的冲击,想请问您怎么看?


傅莹:在香港实现普选这个决定,源自基本法的规定,为了进一步落实基本法,全国人大常委会去年8月份通过了关于行政长官普选和立法会产生办法的决定。我想强调的是,这个决定是不可动摇的,我们是希望香港能够按照这个决定,能够按照基本法,如期顺利实现普选,让香港的政改往前走,而不是原地踏步。


你还提到香港和内地游客之间的摩擦,我也看到不少这方面的报道,我还注意看了,在香港的舆论、评论、各种各样的意见,也是不同的意见,内地的评论也很多,大家也很关心、很关注。我总的感觉,从我自己的角度感觉,我觉得还是应该相互尊重,还是应该多念彼此的好。我还清楚地记得汶川地震的时候,香港那么多人慷慨解囊,还有不少人到灾区做志愿者,我当时很感动,还是血浓于水。最近内地电视台上有一个热播的节目,我不知道你看不看,叫“奔跑吧,兄弟”,这里有内地的年轻人,也有香港的年轻人。我特别感兴趣,觉得一个很重要的条件就是团队里每一个人都要努力,大家齐心协力,如果有一个人跟不上、失败了,整个团队就过不了关。其实兄弟之间也是这样的,生活当中就是这样,还是多积累正能量,有些问题商量商量不是办不了,不是解决不了,我觉得都好商量。但是如果都集中在负能量上,该办成的事也很难办成。所以,我觉得内地和香港之间的关系,还是希望去化解一些误解、分歧,还是要一起往前走。


当然,还有一条,香港是国际性的城市,所以香港也有责任保障所有游客,包括内地游客的安全和尊严。


中央电视台、中国网络电视台记者:想问发言人一个关于食品安全的问题。毒奶粉、毒胶囊、地沟油,很多人都说对中国的一些食品简直是防不胜防,继大家去海外抢购奶粉之外,现在有人开始抢购国外的大米,想请问您怎么看待这个现象?我知道食品安全法也在修订当中,我依然想问,什么时候我们才能对餐桌上的食品真正的放心。


傅莹:中国人有句话说,民以食为天,所以食品安全是一个天大的事,现在这个问题确实是很牵动人心。总有人那么昧着良心赚黑钱,有的时候看到那些报道,令人发指。从人大的角度,我们也确实想在这个问题上怎么能给老百姓一个满意的交待,如何能够通过更加严格的立法和更加严格的监督,使这方面的情况切实得到改善,这确实是我们人大非常关心的问题。去年我们对食品安全法的修订进行了第二次审议,这部法律是2009年制定的,现在情况变化比较大,所以这次修改的力度是比较大的,原来法条是104条,现在已经增长到145条,修改的重点是四个方面,一个是突出预防,二是要全程监管,三是要加大处罚,四是社会共治。


另外在审议过程中大家也比较关心“网购”的问题,“网购”现在也是一个比较普遍的社会消费方式,所以在草案当中专门增加了新的规定。比如对网络食品交易第三方平台的提供者也要求承担相应的责任和义务,切实保障消费者的合法权益。全国人大及其常委会立法过程是非常公开透明的,我们也非常欢迎社会各界能够提出好的建议和意见,能把这部法律修改好,使我们在保障人民群众舌尖上的安全方面能够切实地有法可依。


中央人民广播电台、央广网记者:近日我们注意到,美国总统奥巴马针对我国的反恐法草案有关规定,对要求美国在华高科技企业提供重要的数据提出抗议,我们也注意到,美方一直以来以安全为由,要求中芯、华为这些中国企业在美遵守相关规则,并限制中国企业的一些正常的商业行为。想请问发言人,如何评价美方这样一个对内对外的双重标准?


傅莹:我们人大外事委去访问美国,每年都去,到他的议会参众两院也会为中国企业表达一些诉求。比如我们有一个企业做香肠,买美国的猪肉,然后美国的国会对这个企业进行安全审查。所以我们就提出疑问,为什么对买猪肉进行安全审查?他们有一些议员也搞不太清楚。美国对中国企业这方面的关注和限制,从我们企业反映的情况看还是比较多的,美国企业在中国很多是“参天大树”,影响力比较大,另外参与我们整个改革开放比较深的,美国很多企业也是很有成就的,现在我们处于一个很重要的历史时期,进行全面深化改革、全面推进依法治国,我们也特别希望外国企业能够一如既往地支持、参与我们的改革进程,继续跟着我们的改革进程往前走。


从国际合作的角度讲,我们还是主张能够在相互尊重的基础上,在网络问题上开展对话与合作,最好能够建立通行的网络治理规则,而不应该搞双重标准。


新媒体运营编辑 孟阳


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